8月20日，国家发改委决定从即日起，将全国火力发电企业的上网电价提高2分钱(平均每千瓦时)，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。各省(区、市)各省(区、市)电网火力发电企业上网电价具体调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定。除西藏、新疆自治区不做调整外，各地火力发电企业上网电价调整幅度每千瓦时在1分钱至2.5分钱之间。

　　“零售价”不调

　　本次电价上调不涉及销售电价，电网企业将独自承担这2分钱的购电成本，“倒贴”火电企业。

　　据中投证券分析师熊琳估算，国家电网公司08年计划要实现售电量22100亿度，而上半年累计售电量为10575亿度，因此前八月的售电量可能达到14723亿度。按照07年83%的火电构成比例，如果从8月20日上调火电上网电价2分钱，可能影响08年国网公司成本122亿元。

　　今年雪灾、地震两次特大自然灾害给国家电网公司造成直接财产损失达211亿元，应急救援等成本支出60.6亿元，将电网设施恢复到灾前水平需要投入736亿元。今年上半年国家电网利润仅为29亿元，同比下滑80.2%。有业内人士指出：“如果不能上调销售电价，或获得国家的补贴和税收减免，则国家电网公司完成今年预定的利润目标挑战很大。”

　　有观点认为下半年销售价格上调可能性不大，国家可能会给予电网企业某种形式的补贴。对此，光大证券行业分析师黄玉琴向记者表示：“据发改委的通知是说销售电价纳入下次的电价调整，但给补贴的话，年内恐怕不可能，国家都是有预算才有支出的。”对于年内销售电价是否会上调，黄玉琴认为要看电煤价格是否会进一步上涨，目前不好说。但对于国家电网和南方电网这样的大型企业，短期内的利润减少甚至亏损都是可以接受的。”

　　两次调价杯水车薪

　　“这还远远不够，”国投电力一名内部人士向记者透露，“上次(调价后)我们的上网电价是0.4107元/千瓦时，这次上调0.25分，我们这边的上网电价将是0.4357元/千瓦时。今年以来煤炭价格可是翻倍的增长，计划煤很难争取，而且一些厂家看煤价涨得这么厉害也不肯按合同走了。

　　“尽管粤电力A、豫能控股等电力上市公司已发公告称提高上网电价将带来收入增长。但调整幅度对于缓解电煤上涨的压力仍是杯水车薪。”徐颖真认为08年2次调整电价后火电行业的平均毛利率至多恢复到2季度水平。光大证券分析师崔玉芹则表示：“两次电价上调仍不能弥补电力行业成本的上扬。估计上网电价需上涨20%，即7-8分/千瓦时才能使电力行业的盈利能力恢复。”

　　电煤价会上涨吗？

　　“以往煤价都没有今年涨得这么厉害，”黄玉琴说，“主要是需求量大，供求极不平衡。” 另外有业内人士分析认为，资源费的收取以及小煤窑的关停也是电煤上涨的重要原因。

　　在煤、电、油、运供求关系普遍紧张的大环境下，在煤炭价格完全市场化但电力价格正走向市场化的背景下，煤电联动成为了缓解电煤供应的紧张关系的一种手段，但解决问题的根本还是要使电价完全市场化。中国煤炭运销协会副理事长武承厚曾表示：“煤电价格联动在电力行业未完全进入市场的条件下，只是一个治标不治本的权宜之计。”